Практика привлечения индивидуальных предпринимателей и юр. лиц к административной ответственности

«Практика реализации прокурором полномочий по привлечению индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к административной ответственности»

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации в ходе осуществления надзорной деятельности осуществляет функции по возбуждению дел об административных правонарушениях и проведению административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.
Прокурору и его заместителям с учетом характера выявленного нарушения закона и имеющихся доказательств предоставлено право выносить мотивированное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Статьей 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрены категории дел, которые могут быть возбуждены только прокурором, в частности, к ним относятся дела об административных правонарушениях, посягающих на права граждан и предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, об административных правонарушениях, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, предусмотренные ст.ст. 6.19, 6.20, в области охраны собственности - ст.ст. 7.24, частью 1 статьи 7.31, в области дорожного движения — ст. 12.35, в области связи и информации - 13.11, 13.14, 13.19.1, 13.27, 13.28, в области предпринимательской деятельности — ст. 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 1.4.35, 14.56, в области таможенного дела - частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, против порядка управления - частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, а также об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст.ст. 20.26, 20.28, 20.29 КоАП РФ.
При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
За истекший период 2015 года городской прокуратурой в Арбитражный суд Московской области направлено 7 заявлений о привлечении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к административной ответственности:
1) в связи с реализацией алкогольной продукции в отсутствие лицензии - 1 - по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Мегаполис-1». Решением Арбитражного суда МО от 06.03.2015 ООО «Мегаполис-1» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией изъятой продукции.
2) в связи с осуществлением предпринимательской деятельности (продажей алкогольной продукции) без специального разрешения - 3 - по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (в отношении ИП Давлатов И.Т., ИП Ганбаров А.А., ИП Калинин A.M.). Все заявления рассмотрены, индивидуальные предприниматели привлечены судом к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафов в размере по 4 000 руб. па каждого с конфискацией изъятой продукции.
3) в связи с нарушением законодательства о товарных знаках - 2 - по ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ (в отношении ИП Ерицян Г.Ю., ИП Мартиросян А.А.). Все заявления рассмотрены, индивидуальные предприниматели привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафов в размере по 25 000 руб. с конфискацией изъятой продукции.
4) в связи с осуществлением пассажирских перевозок с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением - 1 - по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (ООО «Импульс»), Решением суда от 23.11.2015 ООО «Импульс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб.
В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами и подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением установленных законом случаев, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр. указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Исполнение судебных постановлений о привлечении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к административной ответственности по делам, возбужденным прокурором, находится на постоянном контроле в городской прокуратуре.


Прокурор
старший советник юстиции                                                                                                                 С. В. Якубов